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土地既是百姓的命根,也是王朝的命根。
百姓没有土地,在古典农业社会,就会很艰难。而对于王朝来说,若是控制不住土地,就免不了这二三百年一个周期轮换的命运。
想历史上被称为穿越者的王莽,也曾经面临着这样严峻的问题。
西汉末年,经历二百多年历史的中原王朝,面临的形势极为严峻,土地兼并严重,绝大多数的土地都落入到了贵族豪强官员们手里,许许多多百姓沦为了失地农民,甚至最后只能成为别人的奴隶。
曾经被西汉上下都视为圣人的王莽,在全国人民的拥挤下成为了新朝皇帝。王莽很有才能,可面对着西汉留下的那破烂家当,也是一愁莫展。
他与其它开国皇帝最大的不同之处,在于他是接受禅让的,而他受禅时,当时举国上下,尤其是那些贵族士人官员们,几乎是完全赞同的。这就意味着,王莽其实全盘继承了西汉的这些上层阶级,天下真的只是换了一个皇帝而已,一切都没有变。
王莽想改革,可却无处下手,从哪下手,都要触动那些旧利益集团的利益。最后,他只能托古改制。
可王莽本来是那些利益群体推出来的新代表,结果他却要反这些利益群体,要搞田地国有化,要搞禁止奴婢化,这谁能肯呢?
最后王莽只能又另想了一个办法,就是对外战争,积极开拓,试图在动不了既有利益集团盘子里的肉的情况下,去抢羌人的,去抢匈奴人的。
于是便有了西海郡,西海郡表面上是因为王莽说天下有东海南海北海郡,唯独少个西海郡,于是要青海的羌人献地,新设个西海郡。
但本质还是中原土地矛盾无法解决,于是想办法对外开拓。
王莽在位不过十几年,对外用兵不断,不是他好战,而是希望能够对外争夺土地,以殖民安置中原那些无地的农民,缓和一些社会的矛盾。
奈何,王莽各种改制,到处折腾,结果一事无成,最终既把旧利益群体惹怒了,也把百姓折腾烦了,于是大家一起把他又掀下去了。
相比王莽,罗成的处境要好一些。
他是一刀一枪打下来的天下,他从边地一偏将,到最终基本上平定天下,全是一路打过来的。
因此罗成当初不论是干关陇旧贵族们,还是打压关东士族们,都是毫无畏惧,也无人能反抗的了,就因为皇帝的力量来源于他的军事集团,而那群人与旧贵族旧士族们,基本上没多大干系。
但还有一个很现实的问题摆在皇帝的面前。
人均占有耕地数实在太低。
现在大秦基本上统一天下,连江南三藩也是自称臣藩。
现在大秦朝廷民部里的最新普查数据,是大秦拥有九百多万顷土地,九亿多亩地,人口则是八百多万户,拥有五千万出头的人口。
大秦推行两税制后,基本没什么不课户,官员贵族也一样要按亩征两税,唯有府兵可免除两税。
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