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第622章 新的帝国（第2页）

当然感觉承接包税人的人怎么可能会是简单角色，基本上都是在本地拥有很强势力的人，他们收税不仅不会亏，还会大赚特赚。

这样的模式国家可以更快更稳定收取赋税，同时还减少了基层官吏的数量以及各种财政支出，而原本这一部分人手和财政支出都是由包税人买单。

包税人制度在刚出现的时候，的确让帝国财政起死回生了一段时间，但是很快就带了个更严重的后果。

这种制度看似减轻了国家的负担，增加了国家的财政收入，但是实际上呢？造成了非常严重的后果，那就是底层的权利被包税人掌控了。

同时为了获取利益，掌控了底层权利的包税人自然要疯狂压榨帝国底层民众，这也就导致了，帝国底层民众被包税人压榨的几乎一无所有，甚至倒欠大量的高利贷。

然后直接导致大量民众逃亡或者被卖到军营等等。这也是高卢地区出现大量流亡者的缘故。

而在罗马这边，同样有这种问题，很多罗马民众为了躲避包税人的压榨，就将土地贱卖，然后自身也卖给那些贵族为奴。

现在李察要废除奴隶制，在这些地方最先反对的不是那些贵族，而是这些奴隶。

看到这种情况，李察不得不派遣官员给这些奴隶们再三保证，不会有包税制度，国家的税收也会回归正常。

可即便如此，释奴令的推进依旧缓慢，对于这种情况李察并不着急。

罗马帝国的信誉在帝国民众这里已经破产了，即便是现在说的再好听，那些罗马民众也不会相信。所以最好的办法就是让他们亲眼看见，让他们看到作为自由民的好处，这样不用官员们宣传，这些民众就会自发的前来。

李察给那些愿意成为自由民的奴隶们分配了土地，至于那些拒绝的奴隶则是给他们一年时间思考的机会，在之后的一年时间里，如果这些奴隶愿意成为自由民，依旧可以分地，但是如果一年后依旧顽固的拒绝，那李察也不会强迫。

尊重个人选择。

税收制度从包税人手中收回，接下来谁来收税还是一个问题，收上来的税，中央和地方怎么分配也是一个问题。

中央和地方的财税权之争可以说是人类几千来发展史上都没有找到完美解决的办法。

地方上收税之后，将一部分税收用作日常支出，剩下的上缴中央，这种制度在古代很普遍，但是这种方式却很容易造成地方截留。

甚至地方上在收取赋税的时候，往往会多收取一部分，这一部分就是地方的小金库，是不会上缴的，甚至上缴国库的税款也会找各种理由来削减。

就像明朝末年，朝廷加征一厘税收，可是到了地方上就会层层加倍，最后地方官府征收的就变成了九厘。

而最终上缴国库的就只有那一厘钱，剩下的八厘则是被各级官员、吏员瓜分一部分后，最后的被划归地方私库。

要不然，嘉靖皇帝也不会大叫着那都是朕的钱。他们拿两百万，分朕一百万。就这还算好了，至少分了三分之一，等到了崇祯皇帝的时候，你看看地方会分你多少？

当时的崇祯皇帝以为，加征一厘对于百姓不算什么，可是他不知道的是，地方早就已经被压榨的一干二净了。

李察最终决定，将税收权利收归中央，各地税收官员全部归中央管辖，将地方的税收权利剥离，等各地将税收收上来之后，中央再对税收进行划拨，将其中一部分分给地方。

这种税收好处是由国家可以管理税收事务，地方上无权插手，坏处就是朝廷需要准备大量的税收人员，这会是一笔巨大的开支。

不过不这么做又不行。

李察对于税收问题必须要掌控在自己手中。

除了这些外，各地的贵族也被他有计划的进行清理，帝国现在已经重建了，以前的贵族自然不会全部留下，一部分贵族是必须要清理掉了。不清理他们怎么给李察的手下来进行安置？

李察手下的那些超凡骑士，立下战功的士兵，也需要给他们晋升爵位，分封土地，赏罚分明，军功授爵，这种制度是必须要推行的。

军功授爵关乎到帝国军队的战斗实力，当然想要获得爵位也不是那么容易的。

李察没有推行秦国那种耕战系统，在这个系统中，立下的战功，很快就会被各种原因罚没，逼得秦国人要不断立下战功，才能有爵位抵罪，要不然说不定什么时候就被罚了。

不过虽然没有这么严苛的法律，但是李察推行的爵位是递减的。

（本章完）

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