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政策扶持方面,华夏和漂亮国都对电影行业有扶持政策,但扶持力度和重点有所不同,作用也大相径庭,产生的效果也很不一样。
漂亮国基于其全球称霸战略的需要,电影行业也是要按照这个战略去发展和扩张的,当然利益上也是一致的,漂亮国追求的是文化输出和价值观输出,而荷里活的电影公司追求的是经济利益最大化,本质上他们是一体的。
2000年,漂亮国通过WTO框架推动电影贸易自由化,当年荷里活电影海外票房占比已超40%。
这是一个阳谋,是逼迫其他国家顺从漂亮国霸权的阳谋,而其他国家明知这一点,为了推动本国贸易发展,也只能顺从。
首先,漂亮国在1994年WTO成立后,依托《服务贸易总协定》(GATS)推动视听服务自由化,要求成员国开放电影分销、影院建设等市场。
例如华夏2001年加入WTO时承诺:允许外资以合资形式经营影院(持股≤49%),并逐年增加进口分账电影配额至20部年?。
同时还通过301条款施压,迫使华夏在2012年将分账片配额增至34部年,分账比例从13%提升至25%?。
其次,漂亮国通过WTO知识产权协定(TRIPS)强化电影版权保护,要求发展华夏家接受漂亮国电影专利标准。
例如华夏入世后需降低电影胶片关税(未曝光胶片从24%降至6.5%),并开放电影设备市场(摄像机关税从14%降至8.4%)?。这种规则设计使漂亮国电影产业在技术标准、版权收益上占据优势地位?。
再次,漂亮国在WTO框架内发起诉讼,如2007年指控华夏限制漂亮国电影进口,最终通过WTO争端解决机制迫使华夏扩大市场开放?。
同时,漂亮国在区域贸易协定(如USMCA)中嵌入“毒丸条款”,限制缔约方与“非市场经济体”在电影等文化领域的合作,间接强化WTO规则执行?。
第一,漂亮国将电影贸易与农产品、制造业等议题捆绑谈判,例如在WTO农业补贴谈判中,以开放电影市场作为交换条件?。
这种策略使电影贸易自由化成为漂亮国整体贸易战略的组成部分?。
可以说WTO规则被漂亮国充分利用于维护本国利益,而忽视他国共同利益,很多国家吃了亏,只是迫于经济全球化的压力,不得不迎难而上。
在政策上漂亮国鼓励合拍片(如《碟中谍》系列),并通过税收优惠吸引海外拍摄,但本土制作成本高企导致产业外流?,为此,漂亮国开始强化对海外电影市场的关税壁垒,但实际执行的时候困难重重。
作为支持,漂亮国制定了一系列具体政策,支持荷里活电影公司的发展。
首先是联邦政府与荷里活保持深度合作,通过情报机构、国防部等机构对电影内容进行间接或直接干预,确保影片符合国家意识形态宣传需求?。这种合作模式自二战延续至21世纪,既包括内容审查(如政治敏感议题控制),也涵盖对特定题材的扶持(如军事题材影片的拍摄支持)?。
其次漂亮国通过《派拉蒙法案》等反垄断法规限制院线垄断,同时利用完片保险等金融工具降低制片风险?。2000年前后,漂亮国电影工业仍依赖本土市场保护政策,例如通过WTO谈判限制外国影片进口配额,确保荷里活影片在全球市场的竞争优势?。
再次,虽然2000年未明确提及漂亮国联邦税收抵免政策,但州级税收优惠(如加州电影补贴计划)已广泛实施,遍及漂亮国50个州中的46个州,以吸引制片方在本国拍摄?。
此外,国家彩票基金等公共资金间接支持电影产业,例如资助设备采购或展映活动?。
第四漂亮国政府通过MPAA分级制度(1968年建立)实现自律性内容管理,既避免政府直接审查,又确保影片符合主流价值观?。
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