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第470章 红头文件（第1页）

2015年8月底，秋意渐浓，河洛大地却涌动着一股火热的改革浪潮。

一份标有“特急”字样的红头文件，如同一颗重磅炸弹，在河洛市各级政府部门炸开。

《关于推进“河洛品质振兴2.0”专项行动的实施意见》正式下发，文件首页印着烫金大字，末尾“温婉”的签名力透纸背，昭示着这场品质之战的决心与魄力。

文件开篇便直指要害：“自315曝光事件以来，河洛虽已取得阶段性成果，但品质提升之路仍任重道远。现启动‘河洛品质振兴2.0’专项行动，以新兴电商与直播电商双轮驱动为突破口，以品质惠民百货商场为线下支撑，构建线上线下一体化的品质消费体系，力争用一年时间重塑市场信任，三年打造全国知名的品质品牌。”

温婉下发这个文件的时候，考虑到现在2015年还处于智能手机尚未完全普及、移动支付方兴未艾的年代，所以将文件行动细分为七大贴合时代的核心工程。

在电商规范工程中，针对刚兴起的淘宝、京东等平台店铺，要求所有电商产品必须“带证上线”，打击所有假冒伪劣产品。

农业局、市监局、卫健委等多部门联合成立纸质合格证发放小组，为每一款商品开具印有防伪水印的纸质版“品质合格证”，详细标注生产许可、质检报告、溯源信息等内容。消费者购买时，商家需通过EMS或顺丰等快递将纸质合格证随货寄出。

同时，成立电商监管专班，工作人员带着笔记本电脑和纸质表格，逐户走访电商企业和个人卖家，对全市所有电商店铺进行备案管理。通过人工抽查商品页面和客服对话记录，一旦发现虚假宣传、质量问题，立即联系平台下架商品并依法严惩。

而直播电商规范工程也在同步推进，由于2015年直播行业尚处萌芽阶段，主要依托YY、斗鱼等平台开展。

所以温婉在文件里要求所有直播带货必须“带证上播”，主播需在镜头前展示纸质品质合格证原件。

监管专班通过定期下载录屏文件、突击观看直播的方式，对河洛所有直播账号进行内容审查。针对尚未普及的移动直播设备，专门设立“直播设备租赁中心”，为农户和小微企业提供DV摄像机、麦克风等基础设备。

接着是要求质量溯源体系深化工程进行升级。

温婉要求商品在原有二维码溯源基础上，推出“短信查询系统”，消费者编辑产品编码发送到指定号码，即可收到包含生产、运输、销售全流程信息的短信回复。

工业产品方面，她要求企业在产品包装上印制刮开式防伪涂层，消费者刮开涂层后拨打168防伪查询热线，输入防伪码验证真伪。

针对直播电商，温婉特别规定每件商品需附带印有溯源二维码的纸质卡片，卡片背面印有助农故事或企业简介。

而线下商场建设工程是此次行动的重中之重。

温婉在文件里明确提出，三个月内完成"河洛惠民品质百货商场"的建设。选址定在市中心解放路与人民路交汇处的老百货大楼旧址，这里曾是洛市最繁华的商业区。建筑面积达5万平方米，计划打造成为集购物、体验、展示于一体的品质消费综合体。

商场实行“统一招商、统一管理、统一质检”模式，所有入驻商品必须通过严格的质量审核，与电商平台、直播间售卖的产品实现品质同步。

与此同时招商团队带着纸质宣传册和合同，乘坐绿皮火车前往全国各地。

在与盼盼食品洽谈时，对方质疑商场客流量，招商人员便邀请企业代表参观正在装修的商场，并展示周边三公里内20万居民的消费数据；在说服企业入驻时，政府承诺将在商场三楼设立品牌文化墙，展示入驻企业的发展历程。

这一举措最终打动了包括三只松鼠、波司登、格力、安踏、恒安、方太、全聚德、周大福、回力、片仔癀等58家国内优质企业，这些企业覆盖食品、服饰、家电、运动、家居、餐饮、珠宝、鞋类、医药等多个领域，纷纷选择入驻。

商场的装修设计也别具匠心。

程瑾瑜特地从京都聘请了顶级的设计团队，准备打造出一个简约大气的购物环境。

一楼设置了品质展示区，用大型LED屏循环播放产品的生产过程和质检报告；二楼是食品区，采用木质货架，每一款食品旁边都摆放着纸质的溯源信息卡；三楼是服装和日用品区，设置了传统试衣间和商品体验台；四楼是家电和家居区，打造了多个样板间，让顾客直观感受产品的使用效果。

并特别在角落设置“直播体验角”，摆放着DV摄像机和背景板，准备供顾客体验当主播的乐趣。

在监管体系强化工程中，温婉新增“突击检查”制度，监管部门随机对企业、电商仓库和直播间进行检查。

建立“不良商家公示栏”，将违规企业和个人信息张贴在工商局门口及各大社区公告栏。针对直播行业，专门制定《直播带货违规行为认定细则》，明确虚假宣传、夸大功效等12类违规情形。

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在品牌培育创新工程上，温婉推出“电商+直播+品牌”计划，联合淘宝、京东等平台打造10个本土特色品牌旗舰店，与YY、斗鱼等直播平台合作培养50名专业网商主播。

商务局联合职业中专开设电商培训班，课程涵盖网页设计、产品拍照、客服沟通、基础直播技巧等内容。

培训教室设在河洛地区各村委会，用投影仪播放教学PPT，手把手教农户使用淘宝开店、拍摄产品照片、处理订单。

此外，温婉还计划举办“河洛品质网购节”与“河洛品质直播周”，邀请知名电商企业和主播参与，提升品牌影响力。

教育联动拓展工程将品质教育从学校延伸到社区。在全市各社区开设“品质课堂”，定期举办食品安全、消费维权等讲座。组织社区居民参观企业和农场时，特别安排"农产品采摘直播体验"环节，让居民尝试用DV摄像机进行简单直播。针对学校教育，开展“我是小小质检员”活动，组织学生到质检机构参观，学习使用简单的检测仪器。

另外，政府还邀请全民参与升级计划推出“品质监督员”活动，通过社区推荐选拔1000名市民，发放监督员证件，参与产品抽检、电商页面审核、直播内容监督等工作。

每月15日定位“全民质检日”，增设线下开放日，市民可预约参观质检机构，现场观摩检测过程。同时设立“品质线索有奖举报箱”，鼓励市民通过纸质信件提供线索。

文件下发后，各部门迅速行动起来。

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