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第二百一十一章 班底雏形 突闻噩耗（第3页）

与用人相关，功曹还可议论赏罚。功曹人选得当，可使“郡中奸吏皆自引去”。

而所用功曹不当，则会刻薄下吏，蔽贤宠顽，有如虎之食人。

因之王充曰：“功曹为奸，采渔于吏，故虎食人，以象其意。”

由于功曹执掌重要，因此，太守有事，往往不是委政于郡丞，而是委政于功曹。

郡丞只是名义上的政务二把手，其实一点实权都没有。

在之前吕乂为糜旸筹集粮草之时，糜旸就对吕乂的行政能力颇为满意。

故糜旸心目中的“相国”人选非吕乂莫属。

太守作为一郡之土皇帝，协助他掌管一郡之政的各位僚属，分别都有着清晰的定位，并且与中央朝廷的官职相对应。

例如都尉对应着太尉、督邮对应着御史大夫、功曹对应着丞相。

虽然在具体上这几个职务之间还有着不少差别，但从主要的功能来说，是相差不远的。

因为由于郡吏由太守征辟任命，所以郡吏对太守，其名分也相当于君臣，比如很多郡吏称太守为“府君”；

很多郡中官吏，称自己的郡为“本朝”，这几乎把郡等同于一个独立的政府。

目前糜旸看似在组建汉兴郡的行政班底，实际上是在组建他的私人班底。

他现在的班底看似不大，人才亦不多。

但以后随着他官职的水涨船高，直至拥有开府的权力了，他今日所组建的班底将会伴着他一步步成长，最后会发展成一个完备的，独立的幕府。

甚至在将来，做到如历史上诸葛亮那般“宫中府中，俱为一体”，亦不是难事。

只是在解决完都尉、督邮及功曹的任命之后，主簿一职却让糜旸有些犯难。

主簿一职，为郡太守的行政事务性属官，即后世的办公室主任。

在汉代，主簿一职不如功曹重要，但与其他吏员相比，主簿直接与太守打交道的时候多，郡中的一般事务都要经他处理。

主簿的职责为“匡理政务，拾遗补阙”。

天下大乱以来，主簿的地位渐尊，重要性渐渐与功曹一职平齐。

主簿办公之处称为门下。

若要比较的话，主簿就等于是中央朝廷的尚书令一职。

对于这样既重要又亲密的职位，糜旸最后选择的是他的恩师法正之子法邈。

在法正逝世后，法邈承法正之功劳，被刘备赐爵关内侯。

历史上的法邈官至奉车都尉，汉阳太守，但现在的法邈正在为法正守孝中。

在原身的印象中，因为法正的关系，所以法邈与原身很是亲密。

加上法邈出身名门，他的业务能力是不错的，他的确是最适合担任糜旸主簿的人选。

糜旸之前就曾向刘备上书，希望刘备能夺情让法邈结束守孝，前来汉兴郡辅左他处理政务。

上书早已送往成都，想来不日就会得到刘备的答复。

依糜旸的设想，刘备是不会拒绝这个请求的。

只是现在法邈未到，少了一个“尚书令”，很多政务都需要糜旸亲力亲为。

自糜旸控制汉兴郡中以来，一方面他严惩郡中罪大恶极之官吏，一方面他开展的度田进展的很是顺利。

当渐渐理清汉兴郡中的人口与田亩总数之后，糜旸便向全郡宣布将展开“授田。”

授田之举前汉以来就屡有发生，多发生在太守清理完当地豪强之后。

毕竟清理当地豪强后，无主之田就会多出很多。

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