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朱载坖对于李成梁的请求,并没有第一时间答应,因为调动宣大的精骑前往西北,主要是要考虑两点,第一就是防备俺答的兵力是否足够,虽然现在大明和俺答实现了封贡互市,但是大明依旧在九边屯驻重兵,尤其是宣大,作为防备北虏之用,从宣大调动援兵,还是要考虑防备俺答的兵力是否足够。
另外一点就是在西北哈密等处用兵,后勤补给是最大的问题,朱载坖考虑的并不是能够调动多少兵马,而是大明的后勤能够支应多少兵马作战,所以朱载坖下旨给马芳,询问马芳后勤是否充足,还需要调发多少援军。
而朱载坖现在重心是开制科和科举制度的改革上来了,现在经过朱载坖的改革之后,大明的官员不足,已经是一个摆在面上问题了,因为朱载坖设立了很多新衙门,同时增加州县的官员数量,加强朝廷对于地方的控制,但是这样一来,就出现了大量的官缺。
以县为例,之前一县仅有县令和县丞等两三人,但是现在一县之地就有县令一人,县丞数人,主簿、县尉,大的县甚至需要十多名官员,经制吏的数量也大幅度上升,但是仅仅依靠科举取士和吏员的考选,已经远远不足以满足朱载坖的需要了,而且朱载坖希望选拔适合自己心意的人才,原有的科举模式也显然不适合了。
朱载坖召集内阁和六部的重臣,商量此事,对于朱载坖提出来的问题,吏部尚书杨博深以为然,吏部选司在铨选的过程中经常发现候选官员不足,尤其是州县的佐贰官,现在是非常缺乏,很多大县都无法配齐所需要的佐贰官。
针对这些问题,群臣们也有自己的看法,群臣们只要建议增加解额,所谓解额,就是一省乡试录取的举人名额,群臣们建议增加解额,也就是增加每一科录取的举人数量,因为举人也是可以授官的,这些州县的佐贰官,由举人担任是比较合适的。
但是怎么增加就是一个问题了,大臣们都想为自己的家乡多争取一点,这本来也是无可厚非的事情,但是朱载坖作为皇帝,显然要考虑的多一些。
现在南方科举本就强势,这点是毋庸置疑的,进士中南方人,尤其是苏松以及杭州、绍兴等府出身的人占比是极高的,现在翰林院中,也是南方多于北方,这点朱载坖不得不考虑。
大明的解额,一向是不断增加的,宣德元年全国定额550名,正统五年普增至160名,景泰四年普增至1145名,而现在,大明每科所取的举人达到了1190人,这个数字比之国初增加了一倍。
最多的是南北直隶,各一百三十五人,其次是江西九十五人,然后是浙江、福建、湖广九十人,其余的省份从八十到三十人不等。
要增加解额,朱载坖认为,首先是增加考区,辽东和缅甸已经新设立布政使司了,按照道理也应该设立考区,增加解额,朱载坖认为,这两个布政使司,每个给解额五十人,同时之前不足五十人的云南、贵州两个布政使司,也增加到五十人。
然后就是其他各省的解额增加,根据吏部的统计,解额要在现有的基础上增加四成才能够满足需要,朱载坖认为,首先是给全国各布政使司增加二成的解额,这样的话,解额的最低就变成了六十名,剩余的解额,主要倾向于北方。
朱载坖认为,南直隶的凤阳等府,作为大明的龙兴之地,是要予以照顾的,特地增加解额,另一个得到增加的地区就是北直隶,主要是因为顺天府有大量的官员子弟,会挤占北直隶当地的生员的名额,所以朱载坖要求增加北直隶的解额到二百人。
这些都是比较好达成共识的,接下来的事情就不好达成共识的,朱载坖认为要优先增加北方的解额,这点得到了高拱、杨博的支持,但是一众东南的大佬认为这样对东南士子不公平,从考试成绩上来说,确实东南远远强于北方,这点朱载坖也不得不承认。
甚至有激进的说法认为南直隶的举人水平都要强于北方的进士,但是朱载坖作为皇帝,必须得平衡南北,这点是朱载坖要考虑的,朱载坖很清楚,现在在进士科,南方的士子已经是全面领先于北方的士子了,这点都成化以后得内阁、翰林院臣子中南方人所占的比例就可以得知了。
南直隶和浙江、江西出身的进士,在翰林院中的比例远远超过其他省份,阁臣中北方出身的臣子现在是越来越少了,朱载坖认为,在这种情况下,对于北方更要倾斜,尤其是山西、山东、河南三个布政使司,朱载坖认为要大量增加解额,即便是他们不能中进士,也可以改变大明官员中南北方失衡的问题。
但是南方出身的一些官员显然不同意,他们坚持所谓的唯才是举,认为南方士子的水平要高于北方士子,所以要增加南方的解额,大臣们也竭力为自己的家乡争取。
张居正就认为湖广人口众多,也应该增加解额,赵文华也认为浙江文风鼎盛,大量的秀才受限于解额,不能参加科举,是朝廷的损失,要增加浙江的解额才是真的。
朱载坖最后乾纲独断,决定剩余的解额,七成给河南河北山西陕西四个布政使司,三成给南直隶、浙江、四川、湖广四个布政使司,对于可能出现官员议论,朱载坖毫不退让的说道:“诸位要晓谕这些官员,尤其是科道,不要自作聪明,妄言讪谤,刘三吾之例在前,朕愿效太祖之故事也!”
除了常科之外,朱载坖还决定开制科,以选拔非常之才,大明之前还从未开设制科,朱载坖此言一出,重臣们都有些惊讶。
朱载坖说道:“朕意已决,开设制科,以取非常之才。”
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